Как отстоять свои права на жизнь и чистую экологию в Казахстане? Практические советы известного павлодарского правозащитника и эколога Юрия Павленко. Право человека на жизнь включает в себя его права на чистый воздух и воду, без которых здоровая жизнь не возможна. Соблюдение этого основополагающего права, как и всех других, проанализируют специалисты республиканского проекта «Анализ ситуации в реализации прав человека в отдаленных регионах страны, включая сельские отдаленные пункты».
Данный проект осуществляет в 16 регионах Казахстана общественный фонд «Инициатива граждан» по заказу НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» Министерства информации и общественного развития Республики Казахстан. О соблюдении экологических прав казахстанцев мы поговорили с участником проекта, павлодарским правозащитником и экологом Юрием Павленко.

— Юрий Фёдорович, какие законы защищают права граждан Казахстана в области экологии и защиты природы?

— Основным законом, защищающим наши права в области экологии и защиты природы, является Конституция Казахстана, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 года и её статьи 4, 12, 31 и 38.

— Для защиты своих прав в области экологии граждане должны знать и источники получения экологической информации. Как сегодня можно получить информацию от государственных структур?

— Общественность может и должна активно и эффективно участвовать в решении экологических проблем, когда она осведомлена о существующих угрозах окружающей среде и здоровью граждан. Очень важно создать условия для получения данной информации.

При реализации данного проекта мы будем постоянно пользоваться положениями Конвенции Европейской экономической комиссии — ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Эта Конвенция называется «Орхусская» и ратифицирована Казахстаном в 2000 году.

А общий порядок рассмотрения запросов граждан в области защиты окружающей среды на получение информации определен в Казахстане Законом от 12 января 2007 года № 221-111 ЗРК «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».

Очень важной главой в обеспечении доступа к экологической информации в нашей работе является положения главы № 21 «Экологического Кодекса РК» — «Экологическая информация».

— Приведите примеры видов экологической информации, которые имеет право получить любой гражданин Казахстана?

— В рамках проекта мы выясним у населения, уровень овладения по следующим вопросам, касательно экологии:

● о состоянии окружающей среды, в том числе её отдельных элементов — воздуха, воды, земли, почвы, ландшафта и природных объектов, биологического разнообразия и их взаимодействия;

● о факторах воздействия на окружающую среду — это загрязняющие вещества, шум, излучение, электромагнитное воздействие;

● о деятельности или мерах, включая политику, законодательство, программы и планы, способных оказать воздействие на окружающую среду;

● о состоянии здоровья и безопасности людей, объектов культуры и зданий в связи с воздействием на них экологических факторов.

В общем случае экологическая информация предоставляется общественности на бесплатной основе.

— Будут ли участники проекта посещать общественные слушания по проектам в регионах Казахстана по оценке воздействия на окружающую среду?

— Да, обязательно. Это ещё один способ получения экологической информации напрямую с разработчиками проектов крупных экологически опасных предприятий в регионах. Это один из самых полезных способов для общественности улучшить экологическую ситуацию в областях Казахстана.

— Существуют ли нерешенные вопросы в области расширения прав граждан через более эффективное решение экологических проблем?

— Есть ряд вопросов, которые необходимо решать общественности совместно с депутатами парламента не только Казахстана, но и всего мира.

Право человека на жизнь, основывающееся на положениях Всеобщей Декларации прав человека приобретает более широкое значение по сравнению с прежней общепринятой трактовкой. Прежняя трактовка дополняется «правом на экологическое выживание (экзистенциональные права человека и права самой природы)». Это право было закреплено в Стокгольмской декларации, принятой на Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды в Стокгольме в 1972 году. В 1992 году это право было подтверждено Рио-де-Жанейрской декларацией по окружающей среде и развитию. Однако до сих пор право на здоровую и благоприятную окружающую среду не закреплено непосредственно в международной системе прав человека.

Второй пример: первая Конституция РК, принятая 28 января 1993 года, в ст. 26 признала право граждан «на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду». Вторая Конституция принятая 30 августа 1995 года в ст. 31 декларирует лишь то, что «государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека». Статья о правах человека на окружающую природную среду была исключена, несмотря на то, что Казахстан подписал Рио-де-Жанейрскую декларацию 1992 года. Это фактически означает отрицание принципа «универсальности и неделимости прав человека», провозглашенного Венской декларацией и Программой действий 1993 года. Кроме того, формулировка Конституции РК 1995 года отмечена нечёткостью и поэтому может быть принята двояко.

Во-первых, государство осуществляет охрану всей окружающей среды, во-вторых, государство не берет на себя охрану окружающей среды в целом, а охраняет только ту её часть, которая не пострадала от разрушительного антропогенного воздействия и является благоприятной для жизни человека.

Ещё пример: сегодня в казахстанских законах имеются статьи, которые гласят, что у граждан РК есть «право на возмещение ущерба здоровью или имуществу граждан, причиненного нарушением природоохранного законодательства, включая судебную защиту». А это означает, что гражданин РК не имеет права защищать природу в судебном порядке до тех пор, пока разрушение природы не принесёт ущерб его здоровью или имуществу. При этом надо учитывать, что доказать ущерб здоровью, нанесённый вследствие разрушения окружающей среды, крайне трудно, а возместить его полностью практически невозможно.

— Какие права человека в области экологии вообще нельзя реализовать в Казахстане?

— Это такие права, как: право на справедливое распределение выгод от сохранения и устойчивого использования природы и её ресурсов, право на защиту и охрану в судебном порядке воздуха, воды, земли, флоры и фауны, биологического разнообразия и экосистем, и другие.

— В каком районе нашей Павлодарской области наиболее часто и интенсивно нарушаются права граждан на чистую экологическую среду?

— Особенно ощутимо антропогенное влияние на здоровье человека в городах области — Павлодаре, Экибастузе, Аксу, а из районов — в приполигонных районах — Майском, Лебяжинском и Баянаульском. Очень неблагоприятная обстановка, влияющая на здоровье граждан — в Павлодарском и Успенском районах.

— Спасибо за интересную и содержательную беседу!

Присоединяйтесь к нашему проекту в соцсетях: https://www.fb.com/groups/pravregkz

• Что делать, если вы не согласны с найденными расхождениями в ваших доходах и расходах
  Налоговые органы усилили контроль за данными, которые налогоплательщики у...
• Банки начали отклонять платежи для букмекерских контор: объяснение Нацбанка
  В сети появилась информация, что ряд казахстанских банков приостановил опер...
• Снижения цен на жилье точно не будет — глава Отбасы банка
  Председатель правления АО "Отбасы банк" Ляззат Ибрагимова заявила, что сниж...
• Еще три авиарейса: казахстанцев продолжают вывозить с Ближнего Востока
  Air Astana запланировала три авиарейса из Маската (столица Омана) в Алматы,...
• Более 7300 казахстанцев эвакуировали из зоны ближневосточного конфликта
  Министерство иностранных дел Казахстана совместно с компетентными органами ...
• Резкое похолодание до −30 градусов: морозы вернутся в Казахстан
  В нескольких регионах Казахстана 10 и 11 марта ожидается резкое понижение т...
• Казахстанские авиакомпании продлили отмену рейсов на Ближний Восток
  Авиакомпании группы Air Astana продлили отмену полетов в несколько городо...
• От идеи к трендам: 8 женщин Казахстана, вдохновляющих сообщество TikTok
  В преддверии Международного женского дня TikTok представил подборку казахст...
• Частные детективы смогут официально работать в Казахстане
  Частные детективы в Казахстане смогут работать официально. Соответствующие ...