Какой Закон выше – «О защите прав потребителей» или «О естественных монополиях»? Есть ли у казахстанцев выбор или придется раскошелиться? Пока тепловики разбираются с юрлицами, граждане собирают подписи, отказываясь устанавливать счетчики.

«Взгляд» не раз поднимал тему об общедомовых приборах учета тепла (ОПУ), которые в буквальном смысле навязали потребителям. В АлТС даже пугали граждан отключением горячей воды с 1 мая, но угрозы пока остались угрозами.

Как известно, сейчас тепловые сети занимаются текущей плановой работой с юридическими лицами и до физических еще не дошли. Однако даже без особого энтузиазма они готовы судиться с потребителями, не установившими ОПУ. Правда, на кого будет подаваться иск (на жильца, в целом многоквартирный дом либо КСК), не решили, объясняя это тем, что подобный инцидент еще не был испробован на практике.

Пока же они ведут разъяснительную работу и напоминают, что для установки счетчика потребителям необходимо обратиться в АлТС либо в любую другую специализированную организацию, занимающуюся установкой общедомовых приборов учета. Потребителям, заключившим договор через «Алматинские тепловые сети», предусмотрена льготная система оплаты с рассрочкой платежа на срок до 12 месяцев.

Ориентировочная стоимость ОПУ для них составит 10—15 тенге за квадратный метр полезной площади в месяц. Сумма оплаты за установку будет включена в общую квитанцию за коммунальные услуги.


Если тепловики заняли выжидательную позицию, то граждане, наоборот, активизировались. К примеру, в доме № 13 по улице Шакарима граждане проявили инициативу и начали сбор подписей жителей, несогласных с установкой ОПУ. По словам одного из подписантов, именно эта бумага сыграет главную роль, если тепловики начнут наступление.

- Я считаю, что мы имеем право выбирать, устанавливать этот прибор или нет. Закон же такой есть, — сказала одна из жительниц Наталья. — Мы за все платим, задолженностей нет. Прибор учета стоит огромных денег, да еще ремонт за свой счет придется делать. Мы не согласны!

Действительно, в Законе «О защите прав потребителей» есть статья, в которой говорится, что нам никто не имеет права навязывать товары или услуги, если мы того сами не хотим. Мы обратились в департамент по регулированию естественных монополий Алматы, чтобы выяснить: должны ли мы платить за покупку, установку приборов учета тепла?

- Субъект естественной монополии, в нашем случае это тепловые сети, обязан устанавливать приборы учета, а граждане обязаны их иметь. Есть сроки, которые давно прошли, — заметил юрист Булат Самбетов, — но платить должны потребители. Статья 6-я Закона «О естественных монополиях» гласит, что субъект естественной монополии вправе взимать с потребителей плату за приобретение и установку приборов учета регулируемых коммунальных услуг. У потребителя есть два пути: купить прибор учета самому или же обратиться к монополисту и установить ОПУ с его помощью. В этом случае монополист не имеет права отказывать гражданину.


Президент Лиги потребителей Казахстана Светлана Савченко уверена: монополисты никакого права указывать нам не имеют. У нас есть закон, нас защищающий.

- Ну не имеют они права, сколько повторять! Мало ли что они говорят, есть закон — и новый и старый, и там четко сказано, что нам никто не имеет права навязывать то, в чем мы не нуждаемся, — сказала Светлана Юрьевна. — Что касается статьи шесть, которую вы приводите в пример, то здесь, видимо, коллизия законов получилась.

- Если это коллизия, то что делать нам, потребителям?
- В суд подавать. Лучше пишите нам заявления, а мы от неопределенного круга лиц подадим иск по факту признания нормы, противоречащей действующему законодательству.

- Так какой закон все-таки выше?
- У нас вообще сначала идет Конституция РК, затем кодифицированные законы, потом просто законы, а затем подзаконные акты. И законы не должны противоречить друг другу, так как они находятся на одном уровне.

Между юристами Михаилом Фроловым и Светланой Орыспаевой, работающими в Бюро по правам человека, возникла дискуссия. В итоге они сошлись во мнении, что потребителей все же обяжут устанавливать и платить за ОПУ.

- Мы просмотрели статьи двух законов и можем сказать, что эти нормативно-правовые акты абсолютно разного назначения, — сказал Михаил. — Здесь Закон «О защите прав потребителей» играет иную роль. То есть мы не можем отказаться от прибора учета тепла, но можем выбрать прибор в зависимости от ценовой категории и фирму, которая произведет установку.

- Дело в том, что, так как это стратегические объекты, государство обязывает нас поставить приборы учета, — вторит ему Светлана. — Монополисты не накладывали лапу на приоритетную установку ОПУ. Мы вправе выбрать. В этом плане и работает статья о правах потребителей. Если же ваш дом откажется, скорее всего, тепловики через суд добьются того, чтобы ваш КСК установил приборы учета. Кстати, это должно входить в целевые сборы, которые каждый месяц мы платим в КСК. Ведь именно в них входят ремонт помещения и закуп необходимого оборудования.


Бухгалтер КСК «Арман» Лидия Николаева, куда и относится дом № 13 по улице Шакарима, совершенно не согласна с высказыванием юриста Светланы Орыспаевой.

- Это не заложено в целевых. Если вспомнить, в законе говорилось, что все подобные манипуляции и установки проводятся за счет монополистов, — сказала она, — теперь статью изменили, и оказалось, что покупка, установка будут за счет жильцов. Но в целевые взносы покупка общедомового прибора учета тепла не входит. Это огромные деньги.

- А могут ли граждане отказаться от установки ОПУ?
- Пока можно, наверное. Пусть АлТС решают свои проблемы сами. Ведь одна установка счетчика обойдется в 400—500 тысяч тенге. На одну квартиру в зависимости от площади выходит по 7—8 тысяч тенге. Даже если в рассрочку — все равно много. Дому много лет, там нужны капремонт, замена труб. Все это, опять же, ляжет на плечи жителей.

- Дом № 13 по улице Шакарима относится к вашему КСК. Это вы собираете подписи для отказа от установки прибора учета тепла?
- Нет, это сами жители. Они не согласны. Остальные дома, которые входят в наш КСК, пока в раздумьях.

- А есть ли многоквартирный дом, который уже дал 100% согласия на установку?
- Нет. Все в недоумении, потому что это ляжет на их плечи.

В Законе «О прокуратуре» сказано: прокурор имеет такие функции, как разъяснение закона. Если человек не понимает норму или неправильно трактует ее, то можно обратиться с письменным заявлением в прокуратуру, чтобы там разъяснили, какая норма правильная. Редакция решила воспользоваться данным правом и направила в прокуратуру Алматы запрос, где попросила разъяснить нам: является ли все же Закон «О защите прав потребителей» выше Закона «О естественных монополиях» и есть ли здесь коллизия?

Автор: Алия БАССАРОВА

• Автомобили покрасили вместе с LRT в Астане
  Житель Астаны отправил на редакционный WhatsApp видео, на котором показал, ...
• Стартап UNEET из Астаны внедряет инновации на производстве с облачными технологиями VK Cloud
  UNEET — цифровая платформа контроля и управления персоналом на производстве...
• Казахстанцу с долгами в 12,5 млн тенге предоставили рассрочку через суд
  Мужчина обратился в суд района Турара Рыскулова Жамбылской области с заявле...
• Фальшивые медуслуги: зачем казахстанцев начали фотографировать в поликлиниках
  Казахстанцев обязали проходить фотофиксацию в поликлиниках. Теперь, чтобы п...
• Льготную ипотеку для молодежи запустили в Казахстане
  Первоначальный взнос от 10 до 20% от стоимости жилья.В 17 регионах совместн...
• Новый налоговый кодекс прикроет бизнесы на перепродаже квартир — и заставить сдавать декларацию
  С 2028 года в Казахстане изменятся правила налогообложения при продаже недв...
• В каких случаях пенсии с нового года будут облагать налогами, а в каких – нет
  С 2026 года физлицам не придется платить подоходный налог с пенсионных выпл...